Forsvarsbudsjettet 2027: 191,7 milliarder, og 68,7 av dem går til Ukraina

Regjeringen foreslår 191,7 milliarder kroner til forsvar i 2027. Av dette er 68,7 milliarder militær støtte til Ukraina. Resten av forsvarsbudsjettet er 123,0 milliarder, 9,3 prosent mer enn i saldert budsjett 2026. Tallene er fra Gul bok 2027, s. 35 og kap. 1750. Fordelingen har vi regnet ut selv. Samlet anslår regjeringen forsvarsutgiftene til 3,4 prosent av BNP i 2027 (Gul bok 2027, s. 8).

Dette er regjeringens forslag fra 7. oktober 2026. Stortinget vedtar budsjettet i desember og kan endre det.

Hvor mye går til forsvar?

Kilde: Gul bok 2027, s. 35 og kap. 1750 i forslaget til vedtak, s. 135. Tallene er utenom lånetransaksjoner og i løpende kroner. Raden «resten av forsvarsbudsjettet» har vi regnet ut selv ved å trekke kap. 1750 fra summen.

Forsvaret står for 8,4 prosent av statsbudsjettet utenom petroleum og lånetransaksjoner (Gul bok 2027, s. 15). Det er om lag 34 000 kroner per innbygger. Det har vi regnet ut ved å dele på folketallet fra SSB.

Hva går pengene til?

De største kapitlene i forsvarsbudsjettet for 2027:

Kilde: Gul bok 2027, forslag til vedtak, s. 134–135. Se alle kapitlene og postene under Forsvar.

Regjeringens hovedprioriteringer for forsvaret i 2027 er (Gul bok 2027, s. 35):

• Flere folk. Forsvaret skal øke bemanningen med om lag 750 fast ansatte, 900 reservister og 450 vernepliktige i 2027.
• Beredskap og utholdenhet, blant annet større lagre av materiell.
• Etterretning. Etterretningstjenesten skal styrke evnen til å forstå hva som skjer rundt Norge.
• Materiell, bygg og infrastruktur. De materiellprosjektene som skal ha store utbetalinger i 2027, er nye ubåter, F-35 kampfly og nye stridsvogner til Hæren.
• Forsvarsindustri. Penger til å øke produksjonen i norsk og europeisk forsvarsindustri.

Støtten til Ukraina

Regjeringen foreslår å videreføre støtten til Ukraina gjennom Nansen-programmet med 85 milliarder kroner i 2027. Av dette er 70 milliarder militær støtte og 15 milliarder sivil og humanitær støtte (Gul bok 2027, s. 18 og 35).

• Den militære støtten står i hovedsak på kap. 1750 Militær støtte til Ukraina under Forsvarsdepartementet, med 68,7 milliarder kroner. Den gis blant annet som innkjøp av materiell, opplæring av ukrainske soldater, industrisamarbeid og donasjoner (Gul bok 2027, s. 35).
• Den sivile støtten står under Utenriksdepartementet. Den største posten er kap. 159 post 73 Ukraina og naboland, med 14,1 milliarder kroner (Gul bok 2027, s. 94).

Fordi støtten til Ukraina står i forsvarsbudsjettet, ser forsvarsbudsjettet mye større ut enn før krigen. Uten kap. 1750 øker forsvarsbudsjettet med 9,3 prosent fra saldert budsjett 2026. Det har vi regnet ut fra tallene i tabellen over.

Hvor mye har forsvarsbudsjettet vokst?

Når lønns- og prisveksten trekkes fra, økte utgiftene til forsvar med i gjennomsnitt 16,9 prosent i året fra 2021 til 2026, blant annet på grunn av støtten til Ukraina. Fra 2026 til 2027 er veksten anslått til 4,4 prosent (Gul bok 2027, tabell 4.1).

Regjeringen skriver at den øker forsvarsbudsjettet med 6,5 milliarder kroner for å følge opp langtidsplanen (Gul bok 2027, s. 35). Tallet er ikke det samme som økningen i tabellen over, 10,4 milliarder utenom Ukraina, som er endringen i løpende kroner fra saldert budsjett 2026.

NATO-målene

Regjeringen skriver at budsjettet oppfyller NATOs mål om å bruke 1,5 prosent av BNP på forsvarsrelaterte utgifter til sikkerhet og beredskap (Gul bok 2027, s. 8). Dette er utgifter utenfor forsvarsbudsjettet, for eksempel til politiets sikkerhetstjeneste (PST) og Nasjonal sikkerhetsmyndighet.

Regjeringen vil fortsette opptrappingen mot NATO-målet om å bruke minst 5 prosent av BNP på forsvars- og sikkerhetsrelaterte formål innen 2035 (Forsvarsdepartementet, regjeringen.no). Forsvarsutgiftene er anslått til 3,4 prosent av BNP i 2027.

Gul bok sier selv at forsvarsutgiftene i budsjettet er avgrenset annerledes enn når Norge rapporterer til NATO (Gul bok 2027, tabell 4.1, note 2). Derfor kan du se ulike tall for hvor mye Norge bruker på forsvar.

Forslag er ikke vedtak

Alt over er regjeringens forslag. Stortinget kan endre det før budsjettet vedtas i desember. Se Fra forslag til vedtak for hvordan det skjer.

Kilder

• Prop. 1 S (2026–2027) Statsbudsjettet (Gul bok), regjeringen.no (PDF): kapittel 1.2, 2.2.2, 2.4.2 og 2.4.16, tabell 4.1, og kap. 159 og 1700–1799 i forslaget til vedtak
• Presentasjon av forsvarsbudsjettet 2027, Forsvarsdepartementet
• Befolkning, SSB